Кандидат философских наук, старший научный сотрудник отдела политической науки ИНИОН РАН. Родился в 1967 г., окончил исторический факультет МГУ им. М. В. Ломоносова (1989), аспирантуру Института философии РАН (2000). Работал в Институте российской истории РАН, Международном независимом эколого-политологическом университете, в настоящее время – в докторантуре Института научной информации по общественным наукам РАН. Автор более 30 научных работ на русском, английском и немецком языках, в том числе монографии «Введение в оценку техники» (М.: Издательство Международного независимого университета, 2002). Области научных интересов: философия и социология науки и техники, научно-техническая политика, устойчивое развитие, информационное общество, международные отношения.
Обратимся к "ВВЕДЕНИЕ В ОЦЕНКУ ТЕХНИКИ." Издательство МНЭПУ, 2002.
ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ ОЦЕНКИ ТЕХНИКИ
2.1 ДИСКУССИИ ПО ПРОБЛЕМАМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, МИРОВЫХ РЕСУРСОВ И ХАРАКТЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В 1960–1970-Е ГОДЫ. «ПРЕДЕЛЫ РОСТА»
Существенное влияние на изменение общественных настроений на Западе оказала книга Р. Карсон «Безмолвная весна» (1962) 75. Сама книга была посвящена лишь одной экологически актуальной проблеме — применению инсектицидов и их побочным последствиям — заболеваниям и даже случаям смерти людей в результате отравления. В книге была показана пугающая перспектива — гибель множества видов растений и животных — наступление «безмолвной весны», когда уже не удастся услышать пения птиц. Книга Р. Карсон имела необычайный успех прежде всего в США, а также в европейских странах, и неоднократно переиздавалась огромными тиражами. Появление «Безмолвной весны» положило начало активной дискуссии по проблемам защиты окружающей среды, продолжающейся и по сей день.
Ещё одной важной вехой в переосмыслении роли техники явилась деятельность Римского клуба и особенно первый доклад клубу — «Пределы роста», подготовленный под руководством Д. Медоуза. Доклад был подготовлен специалистами Массачусетского технологического института с использованием методологии системной динамики Дж. Форрестера.
Одной из основных посылок «Пределов роста» является критика технологического оптимизма, исходящего из надежды найти решение связанных с исчерпанием ресурсов глобальных проблем за счёт технического прогресса.
В «Пределах роста» декларируется принцип, имеющий основополагающее значение для оценки техники: «Прежде чем браться за широкомасштабное внедрение новой технологии, нужно научиться предвидеть и предупреждать социальные последствия».
Цель, по мнению авторов «Пределов роста» должна состоять в том, чтобы глобальная система соответствовала двум следующим критериям:
Устойчивость, которую не нарушает внезапная, не поддающаяся контролю катастрофа.
Способность удовлетворять основные материальные нужды всех людей на Земле.
2.2. Разработка концепции оценки техники в США 2.3. Бюро по оценке техники при Конгрессе США (1972–1995)
Согласно Даддарио, оценка техники призвана «идентифицировать потенциал прикладных исследований и технологий, содействовать переводу их в практическое применение, выявлять нежелательные побочные продукты и эффекты этих прикладных исследований и технологий, информировать об этом общественность,
чтобы предпринять необходимые меры для их устранения или минимизации».
Основной вывод был следующим: «Мы полагаем, что в некоторых случаях применение более широких критериев могло бы привести и в будущем приведёт к отбору или поощрению иных технологий или по крайней мере модификации существующих, причём альтернативные варианты будут связаны с меньшими «социальными издержками» (хотя не обязательно меньшими общими расходами).
Наконец, в сентябре 1972 года был принят Акт об оценке техники, в соответствии с которым проведение исследований по оценке техники и обеспечение палат Конгресса необходимой информацией возлагалось на Бюро по оценке техники (Office of Technology Assessment / OTA).
2.3. БЮРО ПО ОЦЕНКЕ ТЕХНИКИ ПРИ КОНГРЕССЕ США (1972–1995)
Первым директором ОТА стал Э. Даддарио. Особое значение в работе ОТА придавалось развитию «системы раннего предупреждения» связанных с техникой рисков и возможных ошибочных решений по вопросам научно-технической политики:
«существенным является то, — говорилось в Акте об оценке техники, — чтобы последствия применения техники были с максимальной полнотой прогнозированы, осознаны и проанализированы в целях выработки государственной политики в отношении существующих или вновь возникающих национальных проблем»
К моменту закрытия Бюро в 1995 состояло из двух ведущих структурных подразделений — отдела промышленности, торговли и международной безопасности и отдела здравоохранения, образования и окружающей среды.
Советник директора ОТА Дж. Энделин так описывал взаимоотношения Бюро с Конгрессом: «Члены Конгресса не являются учёными или инженерами: они дилетанты, которые делают свой выбор не на основе научных или инженерных знаний, но в связи с их вовлечённостью в политические дебаты. Они не нейтральны. Они сталкиваются с необходимостью принимать решения — да или нет, — даже если у них нет достаточных данных для чёткого ответа на вопрос о возможных долгосрочных последствиях … Мы (сотрудники Бюро по оценке техники) приспосабливаем наши рекомендации к политическим потребностям. Это не очень удобно, но мы думаем, что это необходимо».
В 1981 году в рамках Управления междисциплинарных программ Технологического института был создан Центр оценки технической политики.
Основная задача центра состоит в развитии концепции и методов исследования в таких областях как оценка техники (применительно к конкретным технологиям), техническое прогнозирование, исследования технической политики, научное сопровождение проектов, связанных с техническим воздействием (например, проекты регионального развития).
Вместе с тем, решение Сената о закрытии Бюро по оценке техники привело к очевидной утрате Соединёнными Штатами лидерства в этой сфере
междисциплинарных исследований, что в свою очередь отразилось на качестве принимаемых политических решений в таких областях как, например, регулирование рынка информационных технологий, защита авторских прав на программные продукты или выработка позиции в отношении Киотского протокола.
2.3.1. ИССЛЕДОВАНИЕ ОТА «ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ТЕХНОЛОГИЯ И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА: КОНКУРЕНТНЫЕ ВЫЗОВЫ И ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ БИЗНЕСА» (1994)
Первый доклад был посвящён проблемам мировой торговли и окружающей среды, второй — содействию развитию, поддержке экспорта и экологическим технологиям.
Доклад имел специфическую задачу продемонстрировать как неблагоприятное воздействие на американскую промышленность ужесточения природоохранного регулирования может быть минимизировано, а положительное — усилено для тех американских компаний, которые предлагают новые природоохранные технологии и услуги.
В докладе дан анализ глобального рынка экологических технологий.
Интегрированные природоохранные технологии при этом будут играть всё
возрастающую роль и на протяжении следующих 15–25 лет получат широкое распространение в таких отраслях как производство электроэнергии, металлургия, целлюлозно-бумажная и пищевая промышленность.
На основе анализа ситуации, авторы доклада указывают на две возможные стратегии правительственной политики в этой области — постепенную и агрессивную. Первая означает продолжение уже начатых программ и мероприятий в области регулирования и внедрения экологических стандартов, с добавлением некоторых новых мер.
Основные предлагаемые в докладе меры сводятся к следующему: выработка стратегии по созданию условий для разработки и широкого внедрения технологий, соответствующим целям экологической политики; — создание механизма гарантированного учёта природоохранных целей в правительственной политике поддержки инноваций в промышленности; — законодательная поддержка компаний, активно работающих на рынке природоохранных технологий; — поддержка
американского экспорта в сфере природоохранных технологий; — целесообразность заключения двусторонних и многосторонних соглашений о содействии другим странам во внедрении природоохранных технологий и применении соответствующих мер регулирования, что позволит усилить позиции США во внешней торговле и повысит конкурентоспособность соответствующих американских компаний.
Фракция выдвинула предложение о создании «Ведомства по оценке технологического
развития при Германском Бундестаге».
В её заключительном докладе были предложены три возможных модели парламентской организации по оценке техники, каждая из которых отражала видение проблемы правящей коалицией (ХДС / ХСС и СвДП), социал-демократами и зелеными.
Было создано Бюро по оценке техники (Вuro fur Technikfolgenabschdtzung beim
Deutschen Bundestag / TAB), причём первые три года его работы рассматривались как пробная фаза.
Значительную активность в сфере оценки техники проявляют
структуры исполнительной власти ФРГ, особенно Федеральное министерство научных исследований и технологий, где ещё в 1982 году был учреждён отдел «Оценка техники
и будущие задачи».
Крупнейшей и имеющей наибольший практический опыт в области оценки техники исследовательской организацией
является Институт оценки техники и системного анализа (Institut fur Technikfolgenabschdtzung und Systemanalyse / ITAS) Исследовательского центра города Карлсруэ Техника и окружающая среда, в организационном взаимодействии с которым работает Бюро по оценке техники Германского Бундестага (Вuro fur Technikfolgenabschdtzung / TAB).
В то же время практический опыт отбора проектов показал целесообразность создания постоянных специализированных групп в таких областях как энергетическая техника, вторичное сырье, техника переработки отходов, информационные и
коммуникационные технологии, анализ риска, анализ материальных потоков и исследования социальных аспектов технического развития.
Ежеквартально Институт издаёт в печатном и электронном варианте журнал «Оценка
техники — теория и практика» (до начала 2002 года этот журнал назывался «Известия ТА-банка данных»), где публикуются научные работы, отчёты о проектах, рецензии и иная актуальная информация по проблемам оценки техники.
Центральное место среди проектов ITAS и TAB в последние годы занимает экологическая проблематика, с преимущественной ориентацией на исследования различных способов уменьшения нагрузки на окружающую среду и ресурсопотребление через сокращение материальных потоков антропогенной природы, а также на реализацию концепции устойчивого развития.
В частности, философской проблематике оценке техники много внимания уделяют философы техники, преподающие в университетах Берлина (Х. Позер и Ф. Рапп), Карлсруэ (Х. Ленк), Франкфурта-на-Майне (Г. Рополь), Дюссельдорфа (А. Хунинг), Коттбуса (К. Корнвакс и Г. Банзе) и другие.
Так, в 1999 году в 15 странах Западной Европы функционировали 573 исследовательские организации, занимающиеся оценкой техники.
Впрочем, эта тенденция является характерной и для других стран Европейского Союза, причём в таких странах как Австрия, Бельгия, Великобритания, Дания, Франция
темпы институционализации являются ещё более высокими.
Наряду с ними возрастает роль и международных ТА-организаций — Европейской парламентской организации по оценке техники, Европейской научно-технической обсерватории, Европейской сети оценки техники, Международной ассоциации оценки техники и прогнозирования и других.
Наконец, ещё одна важная тенденция в институциональной и методической эволюции оценки техники заключается в апробации и распространении ТА-процедур,
ориентированных на более широкое общественное участие в подготовке и принятии политических решений.
Ведущая ТА-организация Дании с начала 1990-х годов организует так называемые консенсус-конференции — общественные слушания, в ходе которых спорные вопросы совместно обсуждаются экспертами и неспециалистами, представляющими заинтересованные общественные круги.
Тем самым проводится сознательная линия на большую демократизацию технико-политической деятельности, недопущение экспертократических тенденций и социальную акцептацию решений, оказывающих воздействие на процессы научно-технического развития.
2.4. ОЦЕНКА ТЕХНИКИ В СТРАНАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Было создано Бюро по оценке техники (Вuro fur Technikfolgenabschdtzung beim Deutschen Bundestag / TAB), причём первые три года его работы рассматривались как пробная фаза.
Значительную активность в сфере оценки техники проявляют структуры исполнительной власти ФРГ, особенно Федеральное министерство научных исследований и технологий, где ещё в 1982 году был учреждён отдел «Оценка техники и будущие задачи». Большое внимание ТА-исследованиям уделяется и на уровне федеральных земель.
Крупнейшей и имеющей наибольший практический опыт в области оценки техники исследовательской организацией является Институт оценки техники и системного анализа (Institut fur Technikfolgenabschdtzung und Systemanalyse / ITAS) Исследовательского центра города Карлсруэ Техника и окружающая среда, в организационном взаимодействии с которым работает Бюро по оценке техники Германского Бундестага (Вuro fur Technikfolgenabschdtzung / TAB).
К концу 1990-х годов Германия прочно закрепила за собой лидирующие позиции в области оценки техники. Так, в 1999 году в 15 странах Западной Европы функционировали 573 исследовательские организации, занимающиеся оценкой техники. Из них 360 организаций являются немецкими. Из общего числа проектов (3145, включая находящиеся в стадии планирования и реализации) более половины (1669) также приходилось на Германию.
Развитие исследований по оценке техники в странах Западной Европы отличает не только быстрый рост количества проектов и исследовательских организаций, но также значительное своеобразие организационных форм и методов оценки техники.
Западная Европа
Источник:
1. https://gtmarket.ru/library/basis/6018/6020 - источник.
2. http://socionavtika.narod.ru/razdel/person.htm - информация про автора.
Comments